石臺縣財政局關(guān)于池州生態(tài)經(jīng)濟學(xué)校智慧校園網(wǎng)絡(luò)改造設(shè)備采購及安裝工程的投訴處理決定書

投訴人：安徽創(chuàng)新軟件集團有限公司

地址：池州市高新區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園A區(qū)6號2樓

法定代表人：吳杰  聯(lián)系電話：13905669786

被投訴人：池州生態(tài)經(jīng)濟學(xué)校

法定代表人：汪世聯(lián)  ，聯(lián)系電話：0566－6022981

安徽創(chuàng)新軟件集團有限公司（以下簡稱投訴人）因?qū)Α俺刂萆鷳B(tài)經(jīng)濟學(xué)校智慧校園網(wǎng)絡(luò)改造設(shè)備采購及安裝工程”（項目編號：CZS42020007，以下簡稱本項目）質(zhì)疑回復(fù)不滿意，提起投訴。本機關(guān)于2020年3月18日依法受理。經(jīng)依法對本次政府采購活動的招標(biāo)文件進行審查，并向投訴人、被投訴人及相關(guān)人員進行調(diào)查了解，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。

投訴人投訴事項1：（質(zhì)疑事項為：招標(biāo)文件第三章貨物服務(wù)需求的產(chǎn)品參數(shù)中第一分項；網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級改造的全部產(chǎn)品，第2分項:機房系統(tǒng)改造升級序號24、23項，第3分項：實訓(xùn)樓弱電智能化系統(tǒng)建設(shè)的第7、8、9、10項，第4分項:實訓(xùn)樓安防監(jiān)控序號1、2、4項，各項含有的參數(shù)只有對應(yīng)的1個廠家滿足， 不具有競爭性，失去公開招標(biāo)的意義）對質(zhì)疑的每項產(chǎn)品沒有3個以上滿足要求的廠家（有的只有一個廠家滿足，如該項目的備份一體機）。投訴人投訴事項2：該項目選擇只有一個廠家滿足的產(chǎn)品，有意設(shè)置高分值，排擠其他廠商，如該項目的備份一體機只有一個廠家滿足，設(shè)置13項核心參數(shù)，每項5分，僅此產(chǎn)品就可以控制整個項目投標(biāo)。

針對投訴人的投訴事項1，本機關(guān)向被投訴人發(fā)出《政府采購供應(yīng)商投訴書答復(fù)通知書》及投訴書副本，被投訴人在規(guī)定的期限內(nèi)提交了書面說明。

被投訴人向本機關(guān)作出了書面說明，被投訴人稱針對投訴人的投訴事項，組織招標(biāo)代理對招標(biāo)文件進行認(rèn)真研讀，并對市場進行調(diào)查：

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級改造： 1項為核心交換機，華為和銳捷、深信服、中興、浪潮的產(chǎn)品均能滿足其參數(shù)(性能)要求；2~4項為各種類型交換機，銳捷、H3C、深信服等產(chǎn)品均滿足其技術(shù)參數(shù)(性能)要求；6~7項為安全設(shè)備，華為、銳捷和H3C三家產(chǎn)品(性能)均能滿足；8項為上網(wǎng)行為管理設(shè)備，H3C和銳捷產(chǎn)品能完全滿足其參數(shù)（性能）要求，其它產(chǎn)品參數(shù)未能獲取到，可能不足三家；9~10為無線AP及管理設(shè)備，華為、深信服及銳捷等產(chǎn)品均能滿足其參數(shù)(性能)要求； 11項為光模塊，只有傳輸距離參數(shù)，市場上各產(chǎn)品均能滿足；12項為備份一體機，該產(chǎn)品在參數(shù)設(shè)置時，主要參照了壹進制的產(chǎn)品參數(shù)。確實考慮不夠充分，存在性能滿足不足三家的情況。

機房系統(tǒng)改造建設(shè)：23 項的UPS,市場上的主流產(chǎn)品均能滿足，如百納德、科華、山特。24項為蓄電池，市場上所有品牌均滿足。

實訓(xùn)樓弱電智能化系統(tǒng)建設(shè)： 7~10項為交換機類，華為、銳捷、H3C等品牌產(chǎn)品性能均滿足。

實訓(xùn)樓安防監(jiān)控： 1項為POE交換機，華為、銳捷、H3C等品牌產(chǎn)品在性能上均滿足。2項的槍型攝像機、4項硬盤錄像機均有三家滿足，如?？?、大華、宇視、天地偉業(yè)等。

 本機關(guān)審查招標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)：本項目評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。本項目采用綜合評分法，滿分為100分；本項目涉及產(chǎn)品72項、參數(shù)要求超過260項、標(biāo)記“★”的技術(shù)參數(shù)達45項；本項目產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)評審細(xì)則為“評委將根據(jù)投標(biāo)人所提供的設(shè)備技術(shù)參數(shù)及性能描述對照采購需求進行綜合評定。技術(shù)要求或技術(shù)參數(shù)（相關(guān)證明文件能體現(xiàn)產(chǎn)品性能參數(shù)）完全滿足招標(biāo)文件要求無負(fù)偏離的得滿分25分；標(biāo)記“★”的技術(shù)參數(shù)中若有一項不符合要求的扣5分，扣完為止；未標(biāo)記“★”的技術(shù)參數(shù)中若有一項不符合要求的扣2分，扣完為止”。

本機關(guān)認(rèn)為，投訴人的投訴事項1：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級改造1-5、6-7、9-11項；機房系統(tǒng)改造升級24 項、23項；實訓(xùn)樓弱電智能化系統(tǒng)建設(shè)7~10項；實訓(xùn)樓安防監(jiān)控1項、2項、4項沒有3個以上滿足要求的廠家事實依據(jù)不足。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級改造的8項安全設(shè)備和12項備份一體機產(chǎn)品沒有3個以上滿足要求的廠家。投訴人投訴事項2：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第20條規(guī)定，投訴事項2超出已質(zhì)疑事項的范圍。

綜上所述，本機關(guān)現(xiàn)作出如下處理決定：

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級改造1-5、6-7、9-11項；機房系統(tǒng)改造建設(shè)24 項、23項；實訓(xùn)樓弱電智能化系統(tǒng)建設(shè)7~10項；實訓(xùn)樓安防監(jiān)控1項、2項、4項沒有3個以上滿足要求的廠家缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項的規(guī)定，駁回投訴。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)升級改造8項安全設(shè)備和12項備份一體機產(chǎn)品沒有3個以上滿足要求的廠家，投訴事項成立。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十一條第（二）項的規(guī)定，本項目中標(biāo)結(jié)果無效，責(zé)令重新開展采購活動。

投訴人投訴事項2超出已質(zhì)疑事項的范圍，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（一）項的規(guī)定，駁回投訴。

本項目評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評審因素的量化指標(biāo)相對應(yīng)。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第七十七條第（一）項的規(guī)定，責(zé)令被投訴人、采購代理機構(gòu)就采購文件編制問題限期改正。

如對本決定不服，可在本決定書送達之日起60日內(nèi)向安徽省池州市財政局或石臺縣人民政府申請行政復(fù)議，也可以在本決定書送達之日起6個月內(nèi)向石臺縣人民法院提起行政訴訟。                   

石臺縣財政局

   2020年4月14日