石臺縣2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案

為了更好地落實2015-2017年農(nóng)機購置補貼工作，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策引導作用，根據(jù)《安徽省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案，并按照省農(nóng)機局、省財政廳的要求，依據(jù)實際變化，適時對落實農(nóng)機購置補貼政策的具體內(nèi)容進行調(diào)整。

一、總體要求

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，重點推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)作業(yè)機械化發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導作用，調(diào)動和保護農(nóng)民購買使用農(nóng)機的積極性，合理分配和科學使用補貼資金，推進重點補貼機具優(yōu)先、敞開補貼。完善購機補貼政策，規(guī)范政策實施，加強監(jiān)督檢查，強化信息公開，推進績效考核，加強風險防控，保障資金安全，全面推進農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范、高效、廉潔實施，促進我縣農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

二、資金規(guī)模和補貼對象

2015-2017年，我縣繼續(xù)納入中央財政農(nóng)機購置補貼項目縣。年度補貼資金由省局按照因素法進行分配，綜合考慮我縣的耕地面積、農(nóng)作物播種面積、糧食作物產(chǎn)量、績效管理考核等因素，結(jié)合上年補貼資金使用情況，確定補貼資金規(guī)模。當年補貼資金原則上當年使用，上年結(jié)轉(zhuǎn)資金可繼續(xù)在下年使用。2015年我縣第一批補貼資金規(guī)模90萬元。

補貼對象為我縣符合補貼條件的直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。其中個人包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工以及直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場以及直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。 1個農(nóng)戶家庭在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)不超過6臺(套)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)不超過10臺(套)。超過規(guī)定上限的，購機者須向縣農(nóng)機局申請，經(jīng)縣農(nóng)機購置補貼工作領導小組研究批準，報市農(nóng)機局、市財政局審批。

三、補貼機具及補貼標準

（一）補貼機具種類  2015-2017年我縣補貼機具范圍為：農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、動力機械、收獲機械、耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲后處理機械、排灌機械、其他機械等九大類機具。

結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農(nóng)機具，選擇名優(yōu)茶加工機械、水稻育插秧機械、谷物收割機、秸稈粉碎還田機、干堅果脫殼機等為重點補貼機具，優(yōu)先補貼；對水稻育插秧機械和秸稈粉碎還田機實行敞開補貼。繼續(xù)實施“以機代牛”工程。經(jīng)縣農(nóng)機購置補貼工作領導小組研究決定，補貼額單臺低于500元的農(nóng)機具原則上不予補貼。如農(nóng)民購置單臺低于500元補貼的農(nóng)機具確實需要補貼，必須是直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等集體集中申請。

（二）補貼標準  2015-2017年農(nóng)機購置補貼標準繼續(xù)實行定額補貼，即同一種類、同一檔次補貼產(chǎn)品實行統(tǒng)一補貼標準，補貼標準詳見《安徽省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》。繼續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼工作，與農(nóng)機購置補貼工作同步實施，具體操作及補貼標準參照《安徽省2013年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案》執(zhí)行。

四、經(jīng)銷商管理

依照《安徽省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施指導意見》加強對經(jīng)銷商的監(jiān)管，對區(qū)域內(nèi)農(nóng)民投訴集中、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等問題進行調(diào)查核實。生產(chǎn)企業(yè)對申報的農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商負有管理職能并承擔經(jīng)銷商違規(guī)連帶責任，生產(chǎn)的補貼機具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。

五、補貼操作程序

為進一步優(yōu)化程序、簡政放權、明確職責， 2015-2017年我縣繼續(xù)實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到戶”的操作程序。具體流程如下：

（一）購機。自當年1月1日起至當?shù)剞r(nóng)機購置補貼資金用完為止，購機者可自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機，也可通過企業(yè)直銷等方式購機。按照權責一致原則，購機者應對自主購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應風險。經(jīng)銷商負責及時、準確地將機具信息、購機者信息、人機合影、購機發(fā)票等信息上傳至農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，并打印農(nóng)機購置補貼申請表交由購機者。

（二）申請。購機者須攜帶所購機具、補貼申請表、身份證、戶口本、購機發(fā)票、“一卡通”原件，主動到縣農(nóng)機部門辦理補貼申請手續(xù)，確保提供信息的真實性，并積極配合農(nóng)機、財政等部門開展機具核查等工作。

   受理申請做到“一站式”服務，依次完成現(xiàn)場核對購機者資格、核實申請補貼機具、人機合影、登記建檔、校對錄入有關信息等工作，堅持“誰核查、誰簽字、誰負責”，做到不符合申請條件的不受理、申請材料不齊全的不建檔；已完成牌證登記的農(nóng)機具，可不再重復核實。對由于無法移動等原因不能帶機申請的，購機者可預約農(nóng)機部門上門核實。

（三）確定。我縣在補貼資金能滿足補貼需要的情況下，按照“公開、公正、公平”的原則，依據(jù)申請先后順序，即“先到先補、用完為止”的原則當場確定補貼資格，直至補貼資金用完為止。

（四）公示。經(jīng)資料、機具審核后，當場打印補貼指標確認通知書交購機者，同時按要求進行公示。經(jīng)對外公示7天后，無異議則生效；如有異議經(jīng)查實后，則取消其補貼資格。

(五) 結(jié)算?？h農(nóng)機局及時整理好補貼對象資金結(jié)算統(tǒng)計表（含：中央農(nóng)機購置補貼資金、報廢補貼資金）和農(nóng)機購置補貼資金發(fā)放清冊，原則上每月報送縣財政部門1次?？h農(nóng)機局確保補貼資金結(jié)算統(tǒng)計表和發(fā)放清冊內(nèi)容完整，對內(nèi)容準確性和真實性負責。

   （六）兌付?？h財政部門按照有關規(guī)定和要求，在收到縣農(nóng)機局補貼資金結(jié)算統(tǒng)計表和發(fā)放清冊15個工作日內(nèi)，經(jīng)審核無誤后，將補貼資金撥付至購機者賬戶；補貼給直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，撥付到該經(jīng)營組織的賬戶，不得撥付給個人。從政策實施開始，縣財政部門原則上每月進行1次資金兌付，確保在11月底前完成全年資金兌付。

六、部門職責

縣農(nóng)機局會同財政部門根據(jù)省補貼實施指導意見，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展需要制定實施方案，報縣農(nóng)機購置補貼領導小組研究通過后，報市級農(nóng)機、財政部門審批。

縣財政部門會同縣農(nóng)機局等有關部門對單臺補貼額度較高的機具，連續(xù)多年享受補貼的補貼對象，以及享受補貼數(shù)量多、金額大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進行重點審核抽查。

縣農(nóng)機局具體負責農(nóng)機購置補貼政策的實施。嚴格按照政策要求規(guī)范實施；全面做好政策宣傳；規(guī)范落實信息公開制度；做好補貼檔案管理；受理投訴舉報，查處違法違規(guī)行為；加強政策培訓和廉政風險防控；開展農(nóng)機購機補貼延伸績效管理考核。

縣財政部門負責及時對購機補貼結(jié)算資料進行審核并將資金兌付給補貼對象，積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，保證必要的組織管理經(jīng)費，保障農(nóng)機購置補貼順利開展。                                                           

七、工作要求

（一）加強組織領導，突出補貼重點。縣農(nóng)機購置補貼工作領導小組研究確定重點補貼機具、敞開補貼機具種類等事宜，并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管?？h農(nóng)機、財政部門作為購機補貼工作的主要實施者，研究制定年度農(nóng)機購置補貼實施方案，準確把握實施指導意見思想，采取有力措施，充分保證重點和敞開補貼機具的推廣應用，為糧食生產(chǎn)全程機械化、山區(qū)特色機械化服務。在具體落實中高度重視、密切配合，按照新規(guī)定嚴格規(guī)范執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題及時向縣農(nóng)機購置補貼工作領導小組匯報，及時處理，確保農(nóng)機購置補貼工作健康有序開展。

（二）加強信息公開，突出政策宣傳。按照實施指導意見及時、主動公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息。公示信息做到及時、完整，便于查詢，公示時間不少于7天?？h農(nóng)機局將重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等，并且要將經(jīng)批準的補貼實施方案下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳到村組，切實做到政策家喻戶曉。在年度補貼工作結(jié)束后，以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況在我縣農(nóng)機化網(wǎng)上公布，同時注意保護購機者個人隱私。

（三）加強系統(tǒng)管理，突出規(guī)范操作?？h農(nóng)機局嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼信息輔助管理系統(tǒng)規(guī)定，確保政策公正公平實施，嚴格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實農(nóng)機購置補貼政策。對購置需實行牌證管理的機具，其所有人要向縣農(nóng)機安全監(jiān)理站辦理牌證。農(nóng)機購置補貼檔案管理按照省農(nóng)機局、省財政廳、省檔案局關于印發(fā)《安徽省農(nóng)業(yè)機械購置補貼檔案管理辦法（試行）》的通知執(zhí)行。嚴格執(zhí)行我省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)有關規(guī)定，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與補貼實施同步更新、準確完整、高效運行。

（四）加強監(jiān)督檢查，突出嚴明紀律。嚴格落實監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，及時處理，實行“誰辦理、誰負責；誰核查、誰負責”的責任追究制?？h財政部門主動參與農(nóng)機購置補貼實施工作，充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管的優(yōu)勢；領導小組安排專人受理群眾投訴，對于實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底，嚴厲查處違規(guī)違紀行為。

（五）加強績效考核，突出工作實效。加強農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，認真完成各項任務指標，縣農(nóng)機和財政部門通力合作、密切配合，確保每年在11月底前完成全年補貼資金的實施和結(jié)算工作?？h農(nóng)機局及時做好全年農(nóng)機購置補貼政策實施情況的總結(jié)，在11月30日前，將全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)、督查總結(jié)分別以紙質(zhì)和電子文檔的形式報送省農(nóng)機局、省財政廳。