關(guān)于印發(fā)《全縣民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026）》的通 知

全縣民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動

實施方案（2024-2026）

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，全面落實縣委縣政府、縣安委會關(guān)于安全生產(chǎn)部署要求，進一步夯實民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，壓緊壓實安全責(zé)任，有效防范遏制較大安全生產(chǎn)事故，依據(jù)市安委會《池州市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）的通知》，縣民政局結(jié)合工作實際制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進一步牢固，堅守安全紅線意識進一步增強，責(zé)任更加明晰，消除安全風(fēng)險隱患更加主動；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系、安全監(jiān)管能力顯著提升；養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等民政服務(wù)機構(gòu)安全管理責(zé)任體系進一步健全，消防安全、施工安全、用電用氣安全、食品安全等各環(huán)節(jié)風(fēng)險防范能力和服務(wù)對象避險逃生能力進一步提高，民政系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，全縣民政領(lǐng)域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）堅持常態(tài)自查自改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)和其他民政服務(wù)機構(gòu)安全管理工作進行抽查檢查，督促落實安全管理責(zé)任，排查整治重大安全隱患。其中，縣民政局檢查覆蓋轄區(qū)所有“一老一小”等民政服務(wù)機構(gòu)，每年不少于3次。養(yǎng)老機構(gòu)和其他民政服務(wù)機構(gòu)主要負責(zé)人每季度對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查，完善并落實覆蓋工作人員的安全管理崗位責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時報告各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并迅速采取有效措施管控風(fēng)險。

（二）協(xié)同開展排查整治。建立健全部門聯(lián)合會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動爭取應(yīng)急管理、消防救援、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等部門支持指導(dǎo)，全面加強民政服務(wù)機構(gòu)全流程各環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控和安全治理?？h民政部門每年至少主動邀請具備專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)對消防安全、施工安全、用電用氣安全、食品安全等各環(huán)節(jié)風(fēng)險開展1次安全鑒定和評估，重點整治違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修、消防設(shè)施故障停用等突出安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要公開民政服務(wù)機構(gòu)重大事故隱患投訴舉報電話，主動接受機構(gòu)從業(yè)人員、服務(wù)對象和社會公眾的監(jiān)督，對反映的有關(guān)問題依法依規(guī)做好核查處理。建立重大事故隱患提級治理機制，涉及跨部門協(xié)調(diào)事項的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時報縣民政局，報請屬地黨委、政府予以解決。

（三）推動重大風(fēng)險隱患動態(tài)清零。依托金民工程、視頻監(jiān)控組網(wǎng)等民政服務(wù)機構(gòu)信息系統(tǒng)，建立重大事故隱患臺賬，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限等，根據(jù)常態(tài)抽查檢查情況更新臺賬，落實閉環(huán)整改、動態(tài)清零要求。依托養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等各領(lǐng)域信息系統(tǒng)，建立養(yǎng)老機構(gòu)和其他民政服務(wù)機構(gòu)重大事故隱患統(tǒng)計分析機制，全面匯總機構(gòu)自查上報、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等各渠道排查的重大安全隱患，定期統(tǒng)計分析排查整改情況，有針對性地開展督導(dǎo)檢查。對工作進度緩慢的地方采取通報、約談等措施，對于未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，通報當(dāng)?shù)攸h委和政府，對相關(guān)責(zé)任方提出責(zé)任追究建議。

（四）健全重大事故隱患判定機制。結(jié)合開展全縣養(yǎng)老機構(gòu)和民政服務(wù)機構(gòu)安全管理月活動，加大養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利機構(gòu)等重大事故隱患判定標準宣傳貫徹力度，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)干部職工深入養(yǎng)老機構(gòu)和民政服務(wù)機構(gòu)開展宣傳解讀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實際制定重大事故隱患檢查指引指南等配套政策文件，進一步細化應(yīng)判定為重大事故隱患的情形，規(guī)范事故隱患排查工作流程，明確復(fù)雜情況下綜合判定機制和程序等，不斷增強重大事故隱患判定標準的可操作性，指導(dǎo)提高轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)和其他民政服務(wù)機構(gòu)自查自糾事故隱患的能力。

（五）分層分類組織安全培訓(xùn)?？h民政局定期組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)同志和相關(guān)人員開展“一老一小”民政服務(wù)機構(gòu)安全教育培訓(xùn)。縣民政局每年至少組織1次全覆蓋養(yǎng)老機構(gòu)和其他民政服務(wù)機構(gòu)主要負責(zé)人和安全管理人員的安全管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各養(yǎng)老機構(gòu)和其他民政服務(wù)機構(gòu)每半年至少組織一次面向全體工作人員的安全培訓(xùn)，每年至少組織一次疏散逃生演練。根據(jù)各個層級工作需要科學(xué)合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。持續(xù)開展民政服務(wù)機構(gòu)安全管理月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒印?

（六）深化消防安全專項治理。強化風(fēng)險研判，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期分析研判民政領(lǐng)域消防安全風(fēng)險，每年開展分析研判和調(diào)研評估，提出針對性防范對策措施。要緊盯“一老一小”等民政服務(wù)機構(gòu)“小場所”，實行分類化排查、統(tǒng)一化監(jiān)管、系統(tǒng)化治理。督促養(yǎng)老機構(gòu)和其他民政服務(wù)機構(gòu)常態(tài)化開展火災(zāi)風(fēng)險隱患自查，建立隱患臺賬，落實閉環(huán)管理。深化打通養(yǎng)老機構(gòu)和其他民政服務(wù)機構(gòu)消防生命通道工程，動態(tài)糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門窗違規(guī)設(shè)置障礙物等違法行為。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)和其他民政服務(wù)機構(gòu)運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提高消防安全自主管理水平，推動智慧消防等工程建設(shè)，強化火災(zāi)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。同時要主動聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站所、綜合執(zhí)法隊等基層力量不定期對養(yǎng)老機構(gòu)和其他民政服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)域的消防安全進行聯(lián)動檢查，及時糾治動態(tài)火災(zāi)隱患。

（七）加大科技支撐系統(tǒng)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極爭取省市縣級項目資金投入，支持有條件的民政服務(wù)機構(gòu)加強科技應(yīng)用，積極推廣電氣火災(zāi)監(jiān)控、燃氣泄漏探測報警系統(tǒng)、消防一鍵智能報警系統(tǒng)等智能手段，加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備的建設(shè)管理，完善技防、物防、人防相結(jié)合的防控措施。

三、進度安排

（一）動員部署階段（2024年3月至2024年4月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，細化制定實施方案，全面動員部署，進一步明確治理目標、重點任務(wù)、工作措施、治理時限等內(nèi)容。

（二）專項治理階段（2024年5月至2025年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照實施方案，有序推進安全生產(chǎn)治本攻堅工作目標，要全面深入排查治理轄區(qū)民政領(lǐng)域服務(wù)機構(gòu)等重點場所的安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，積極發(fā)動村委會、社區(qū)居委會，群策群力、群防群治，確保各項排查任務(wù)精準推進落實。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至9月）。針對民政領(lǐng)域安全生產(chǎn)重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，安全生產(chǎn)攻堅行動取得顯著成效。