關(guān)于立即開展全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治的緊急通知

局管局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室：
為深刻吸取淮南市潘集區(qū)自建房 10.19較大火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示要求和國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于江西新余佳樂(lè)苑臨街店鋪“1.24”特別重大火災(zāi)事故警示教育視頻會(huì)議精神、10月?19日全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議及全市續(xù)會(huì)精神，按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于立即開展全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治的緊急通知》（池建安函〔2024〕668號(hào)）文件要求，經(jīng)研究決定，立即開展全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：
一、工作目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，壓實(shí)壓緊責(zé)任，抓實(shí)抓細(xì)工作，堅(jiān)持人民至上、生命至上，在全縣組織開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，切實(shí)全面化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、排查整治范圍
（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全
自建房、群租房、城市危舊房和農(nóng)村房屋安全，以及城鎮(zhèn)燃?xì)?、市政公用設(shè)施運(yùn)行、房屋市政工程施工、物業(yè)小區(qū)安全管理等。
（二）重大火災(zāi)隱患
包括但不限于以下范圍：
1、2024年省、市、縣（區(qū)）掛牌的重大火災(zāi)隱患；
2、2024年省、市、縣（區(qū)）督察、督導(dǎo)、考核反饋的重大火災(zāi)隱患；
3、錄入安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)系統(tǒng)的重大火災(zāi)隱患。
（三）長(zhǎng)期未整改安全隱患
1、2024年省、市、縣（區(qū)）督察、督導(dǎo)、考核反饋的但尚未完成整改的安全生產(chǎn)事故隱患（包括消防隱患）；
2、市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)整改，但尚未完成整改的安全生產(chǎn)事故隱患（包括消防隱患）；
3、已錄入各類業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)的，但尚未銷號(hào)的安全生產(chǎn)事故隱患。
三、排查整治內(nèi)容及分工
（一）自建房、群租房安全方面。按照《關(guān)于開展全市自建房、群租房安全專項(xiàng)整治“回頭看”的通知》要求，牽頭對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)所有自建房和群租房進(jìn)行“回頭看”，通過(guò)開展自建房安全專項(xiàng)整治“回頭看”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，全面梳理自建房、群租房安全隱患，以經(jīng)營(yíng)性自建房和群租房為重點(diǎn)，逐一核實(shí)安全隱患整改成效，確保安全隱患真查真改、不留死角、不留空白，切實(shí)防范和遏制房屋安全事故發(fā)生，堅(jiān)決守牢房屋安全底線。（責(zé)任部門：建筑管理站、住房保障股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、房地產(chǎn)市場(chǎng)和物業(yè)管理股）
（二）城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?。一是深入開展用戶端燃?xì)獍踩[患排查整治。對(duì)用戶使用無(wú)熄火保護(hù)灶具、可調(diào)式減壓閥、不合格軟管、“雙氣源”、餐飲場(chǎng)所燃?xì)鈭?bào)警器未有效安裝使用等問(wèn)題，要按照輕重緩解，分級(jí)分類推進(jìn)隱患徹底整改。經(jīng)排查無(wú)安全隱患的，也要做好記錄，確保底數(shù)清、風(fēng)險(xiǎn)控、可追溯。常態(tài)化開展“敲門行動(dòng)”，持之以恒加強(qiáng)用戶安全用氣意識(shí)宣傳教育。二是持續(xù)開展管道“帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理。聚焦燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)骸⒋┰矫荛]空間、銹蝕老化等問(wèn)題，深入排查整治，制定落實(shí)管控措施并限期整改到位。全面加強(qiáng)涉燃?xì)獾谌绞┕けO(jiān)管，嚴(yán)厲查處打擊違規(guī)施工損壞燃?xì)夤艿佬袨?。三是全面加?qiáng)瓶裝液化氣安全源頭監(jiān)管。加快完成瓶裝液化氣企業(yè)安全評(píng)估，指導(dǎo)企業(yè)抓好隱患整改，經(jīng)整改仍不合格的年底前完成清理退出。加快推進(jìn)瓶裝液化氣企業(yè)整合提升，督促企業(yè)健全安全管理制度，提升安全管理能力。全面推進(jìn)餐飲等場(chǎng)所“瓶改管”、“氣改電”，完
善改造方案，界定改造范圍，細(xì)化保障措施，推動(dòng)改造工作
取得實(shí)質(zhì)成效。強(qiáng)化執(zhí)法處罰和行刑銜接，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)、充裝非自有氣瓶、安全管理弄虛作假、違規(guī)制售燃?xì)饩呒芭浼冗`法違規(guī)行為，公布典型執(zhí)法處罰案例，強(qiáng)化警示震懾作用。加快推動(dòng)瓶裝液化氣監(jiān)管平臺(tái)接入使用，確保年底前數(shù)據(jù)全接入、使用全覆蓋。（責(zé)任部門：城市建設(shè)管理股）
（三）市政公用設(shè)施運(yùn)行方面。進(jìn)一步加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，組織開展全方位、全流程、全覆蓋、無(wú)死角的安全隱患排查活動(dòng)，深入分析研判秋冬季節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的類型、分布和危害等情況，提前做好低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)急措施與預(yù)案。根據(jù)隱患排查整改情況，持續(xù)完善城市供水、城市道路橋梁隧道、園林綠化、城市照明停車等市政公用設(shè)施信息臺(tái)賬，結(jié)合市政公用設(shè)施安全管理巡查檢查和“回頭看”工作，及時(shí)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)市政公用設(shè)施安全隱患清單化、閉環(huán)式管理。突出重點(diǎn)場(chǎng)所安全管理，尤其是容易發(fā)生有毒有害、易燃易爆氣體事故的地下管網(wǎng)、檢查井（窨井蓋）、泵站、垃圾池、滲濾液處理站等設(shè)施，使用年限長(zhǎng)、交通流量大、荷載標(biāo)準(zhǔn)低、護(hù)欄不達(dá)標(biāo)的城市道路橋梁隧道，管線老化存在漏電風(fēng)險(xiǎn)的照明設(shè)施，城市公園等人員密集公共場(chǎng)所的安全監(jiān)管。同時(shí)，加快推進(jìn)覆蓋重點(diǎn)場(chǎng)所的城市
生命線安全工程建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城市市政公用設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)
隱患的源頭管控、過(guò)程監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和系統(tǒng)治
理，切實(shí)提高市政公用設(shè)施運(yùn)行效率和安全性能。聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)?、城市供排水、城市橋梁隧道等有限空間作業(yè)較頻繁的行業(yè)，強(qiáng)化從業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)決守住安全底線要求。（責(zé)任部門：城市建設(shè)管理股、市容管理股、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）
（四）房屋市政工程方面。結(jié)合秋冬季節(jié)施工作業(yè)特點(diǎn)和要求，全面開展房屋市政工程施工安全隱患排查。緊盯建筑起重機(jī)械、深基坑、高支模、暗挖等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。要督促工程各參建單位建立健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管控體系，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)施工方案編制和專業(yè)論證要求。對(duì)建筑起重機(jī)械，要加強(qiáng)備案、登記、安裝、拆卸、頂升、驗(yàn)收、使用、維修保養(yǎng)及起重機(jī)械司機(jī)、信號(hào)工、司索工等特種作業(yè)人員持證上崗情況的排查。對(duì)深基坑，要加強(qiáng)土方開挖、基坑支護(hù)、臨邊防護(hù)、變形監(jiān)測(cè)等情況的排查。對(duì)高支模，要加強(qiáng)模板支撐體系搭設(shè)、驗(yàn)收、使用及腳手架搭設(shè)人員持證上崗情況的排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，要建立隱患排查臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，確保整改到位。要落實(shí)管工期、管造價(jià)的建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任及參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建立健全清單臺(tái)賬，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)管理措施。建筑施工工地，集中整治臨時(shí)辦公場(chǎng)所、員工住宿場(chǎng)所結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全等；
加強(qiáng)建筑工地臨時(shí)辦公場(chǎng)所和生活區(qū)安全管控，強(qiáng)化臨時(shí)辦
公場(chǎng)所、員工住宿場(chǎng)所結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全和用氣安全管理，對(duì)于芯材燃燒性能達(dá)不到 A級(jí)要求的彩鋼板房要責(zé)令停止使用并限期更換，對(duì)于違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊、違規(guī)堆放、使用易燃可燃材料的要按程序報(bào)批和責(zé)令限期整改，嚴(yán)防事故發(fā)生。（責(zé)任部門：建筑管理站、城市重點(diǎn)工程管理中心、建設(shè)管理股）
（五）城鄉(xiāng)房屋安全管理方面。一是進(jìn)一步摸排城市危舊房情況，對(duì) C級(jí)危房要迅速組織加固修繕，D級(jí)危房堅(jiān)決落實(shí)圍擋隔離、標(biāo)牌警示、臨時(shí)安置場(chǎng)所等措施，盡快完成“人房分離”，并果斷采取工程措施，徹底消除安全隱患，確?！叭瞬贿M(jìn)危房，危房不進(jìn)人”。二是加快既有住宅小區(qū)電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施建設(shè)，對(duì)已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)的住宅小區(qū)開展工作評(píng)估，確保停放場(chǎng)所和充電設(shè)施達(dá)到配建比例。三是督查物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)小區(qū)安全管理，集中整治住宅小區(qū)電動(dòng)自行車飛線充電、進(jìn)梯入戶和消防通道違規(guī)堵、占問(wèn)題等突出風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患行為的要及時(shí)勸阻，勸阻無(wú)效的要及時(shí)報(bào)告屬地街道社區(qū)或有關(guān)職能部門。四是持續(xù)開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持全面排查和重點(diǎn)治理相結(jié)合，對(duì)排查出的安全隱患形成
臺(tái)賬，采取有效措施進(jìn)行處置。五是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危房改造，對(duì)于符合條件的農(nóng)村低收入群體危房及時(shí)納入改造計(jì)劃，實(shí)
現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。（責(zé)任部門：住房保障股、村鎮(zhèn)建設(shè)管理股、房地產(chǎn)市場(chǎng)和物業(yè)管理股）
（六）城市安全管理方面。對(duì)管理職責(zé)范圍內(nèi)城市戶外廣告和招牌設(shè)施安全的監(jiān)督管理，依法拆除違規(guī)設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。戶外廣告和招牌審批時(shí)依法依規(guī)核對(duì)是否影響建筑物公共安全。（責(zé)任部門：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)）
四、時(shí)間安排
自即日起開始至 12月 31 日。
五、工作要求
（一）高度重視，切實(shí)提高安全生產(chǎn)政治站位
秋冬季節(jié)大風(fēng)、雨雪、寒潮、冰凍等惡劣天氣增多，歷來(lái)是安全生產(chǎn)事故和火災(zāi)的多發(fā)易發(fā)期。同時(shí)，臨近年終歲尾，搶工期、趕進(jìn)度項(xiàng)目增多以及工人節(jié)假日情緒波動(dòng)等因素疊加，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。各責(zé)任部門、有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)到秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)防范工作的重要性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)決克服麻痹思想，認(rèn)真分析研判秋冬季節(jié)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)，進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓緊抓實(shí)安全防范管控措施，堅(jiān)決防范、遏制安全事故發(fā)生，確保全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全。
（二）突出重點(diǎn)，全面排查整治安全隱患
深刻汲取淮南市潘集區(qū)房屋火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，全面開展我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)且一時(shí)難以整改到位的隱患，逐個(gè)制定整改計(jì)劃和措施，逐個(gè)落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金，確保隱患整改消除。對(duì)突出的違法行為和重大安全事故隱患和火災(zāi)隱患，要依法實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、行政拘留和臨時(shí)查封等處罰和強(qiáng)制措施。
三、強(qiáng)化值守，提升應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)防范能力
認(rèn)真落實(shí)值班值守規(guī)定要求，密切關(guān)注各類易發(fā)突發(fā)事件情況，按照事故災(zāi)害信息報(bào)告的有關(guān)規(guī)定及時(shí)核實(shí)、上報(bào)有關(guān)信息，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、遲報(bào)和瞞報(bào)。進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)各類事故災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與本地消防、應(yīng)急、地震等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，及對(duì)了解和發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，更好發(fā)揮應(yīng)急處置工作合力，督促企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，確保科學(xué)有效做出處置，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。對(duì)于我縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重大輿情，要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，跟蹤問(wèn)題整改，涉及違法違規(guī)的，依法依規(guī)移交處理。
各部門每周四上午將全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治清單、每月23日前將排查整治進(jìn)展階段性總結(jié)、12月30日前將排查整治工作總結(jié)報(bào)建筑管理站匯總上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

附件：全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)隱患排查整治清單
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