石臺縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

石地災(zāi)辦〔2024〕5號

關(guān)于印發(fā)《石臺縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各景區(qū)管理中心，縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：

《石臺縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

特此通知

                           2024年4月29日

石臺縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要指示批示精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及自然資源部決策部署,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,有效防范化解重大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險,全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令）、《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（省政府第116號令）、《安徽省地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》、《池州市地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》和《石臺縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》等有關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合我縣實際,認(rèn)真研判2024年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢，謀劃年度重點任務(wù)，全面做好2024年全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定本方案。

一、2024年地質(zhì)災(zāi)害基本情況

石臺縣地處皖南山區(qū)，是安徽省地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)之一。道路、山區(qū)村民房屋修建多有切坡，引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害頻次呈上升趨勢。根據(jù)《2024年石臺縣地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查報告》顯示，目前我縣明確地質(zhì)災(zāi)害隱患點25處，威脅對象包括固定居民66戶220人，其中滑坡14處、崩塌10處，地面塌陷1處?，F(xiàn)在冊切坡建房點141戶，涉及威脅人員（常住人口）474人，切坡建房點的防控管理交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理并落實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村、村包組、組包戶的包保責(zé)任。

二、2024年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

（一）降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測。暴雨或持續(xù)降雨是當(dāng)前我市崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害最主要的誘發(fā)因素。根據(jù)省市預(yù)測：2024年汛期(5-9月)降水量較常年偏多2～5成，有較明顯的降水集中期，暴雨日數(shù)較常年偏多。6月中旬入梅，接近常年(6月15日);7月中旬出梅，較常年(7月10日)偏晚；梅雨期偏長，梅雨量偏多，梅雨強度偏強。影響臺風(fēng)2～3個，較常年偏多，主要出現(xiàn)在8-9月。有強降水時，局地山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險高，要注意防范集中強降水引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。有關(guān)縣(區(qū))要采取切實可行的防災(zāi)措施，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）工程活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游景區(qū)開發(fā)和礦山開采等大規(guī)模工程活動，將增加地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，應(yīng)重點抓好易發(fā)區(qū)建設(shè)項目用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估及相關(guān)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害防治督導(dǎo)檢查等工作，減少或消除誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為因素。

（三）地質(zhì)災(zāi)害類型預(yù)測。預(yù)計2024年全縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害仍以崩塌、滑坡和小型泥石流為主，其次為地面塌陷。

三、2024年地質(zhì)災(zāi)害防范重點

（一）地質(zhì)災(zāi)害防范期。全年應(yīng)加強降雨、冰凍、臺風(fēng)和各類工程活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，重點防范期為汛期(2024年5-9月)。其中3-5月主要防范短時強降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；6-7月主要防范梅汛期強降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；7-9月份主要防范臺風(fēng)強降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；10月-2025年2月重點防范低溫雨雪天氣引發(fā)的崩塌和滑坡；梅雨期間地面塌陷災(zāi)害發(fā)育，后期持續(xù)性的干旱應(yīng)加強防范各類工程活動引發(fā)地面塌陷。

（二）重點防范區(qū)域

1、公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

行政地域：仁里鎮(zhèn)、橫渡鎮(zhèn)、大演鄉(xiāng)、仙寓鎮(zhèn)

災(zāi)害類型：崩塌、滑坡、巖溶地面塌陷

2、東部中低山、中部中高山地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

行政地域：七都鎮(zhèn)

災(zāi)害類型：崩塌、滑坡、泥石流

3、南部中高山地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

行政地域：橫渡鎮(zhèn)、大演鄉(xiāng)、仙寓鎮(zhèn)

災(zāi)害類型：崩塌、滑坡、泥石流

4、西部低山丘陵地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)域

行政地域：丁香鎮(zhèn)、仁里鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、磯灘鄉(xiāng)

災(zāi)害類型：巖溶地面塌陷、崩塌、泥石流

地質(zhì)災(zāi)害受威脅對象主要是上述區(qū)域內(nèi)可能危及人群的生命財產(chǎn)，城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、重要交通干線等基礎(chǔ)設(shè)施及在建工程項目等（重點防范區(qū)域詳情見附件1）。

（三）重點防范地段。人口密集區(qū)和旅游景區(qū)；在建的國、省道沿線兩側(cè)1公里或第一斜坡帶范圍內(nèi)；切坡修建的鄉(xiāng)村道路沿線第一斜坡帶范圍內(nèi)；我縣非金屬礦區(qū)斜坡帶范圍內(nèi)。

(四)重點防范河段。我縣秋浦河流域內(nèi)臨河地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。

(五)重點防范對象。我縣重點防范對象為受威脅的城鎮(zhèn)、學(xué)校、村莊、安置點、聚居區(qū)及旅游區(qū)等人口密集區(qū)域，交通干線、工礦企業(yè)、工程建設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施、山區(qū)切坡建房形成的高陡邊坡和飲用水水源地。2024年，我縣確定6處地質(zhì)災(zāi)害隱患點為重點監(jiān)測對象(詳見附件2),有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)逐點制定防災(zāi)預(yù)案，落實防災(zāi)措施，確保防范對象安全。

(六)重點防范災(zāi)種。崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害具有隱蔽性高、突發(fā)性強、成災(zāi)快、防范難度大的特點，是造成我縣人員傷亡和財產(chǎn)損失的主要地質(zhì)災(zāi)害類型，應(yīng)作為重點防范類型。

(七)重點防范時段。緊盯強降雨、極端降雨、持續(xù)性降雨、夜間降雨和旱澇急轉(zhuǎn)等情形，加大雨前排查、雨中巡查、雨后核查頻次，做到災(zāi)險情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，應(yīng)急響應(yīng)區(qū)間，縣自然資源主管部門堅持專業(yè)技術(shù)隊伍“駐縣包鄉(xiāng)”工作機(jī)制。

四、2024年地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)

按照地質(zhì)災(zāi)害防治“防治結(jié)合，以防為主”的原則，目前我縣地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)是隱患監(jiān)測工作，部分條件具備的隱患點可安排搬遷、治理工作。

（一）隱患點監(jiān)測工作

2024年我縣查明的25處地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測防范任務(wù)（詳情見附件4、5）。分別是（市級監(jiān)測任務(wù)見附件3）：

七都鎮(zhèn)（3處）：新棚村楊梅塢滑坡（市級）、河口村板橋組滑坡（1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查新增點）、河口村陳家畈組崩塌（1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查新增點）；

橫渡鎮(zhèn)（5處）：河西村獅馬嶺滑坡、橫渡鎮(zhèn)鴻陵村車田組后山滑坡（市級）、歷壩村上林山組松樹坑崩塌、歷壩村上林山組墳林下滑坡、蘭關(guān)村下石組崩塌（1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查新增點）；

仙寓鎮(zhèn)（7處）：蓮花村上屋組滑坡（市級）、大山村仙寓山組滑坡、蓮花村中屋組潛在崩塌、山溪村五組九華莊滑坡、大山村雙坑組崩塌、奇峰村羅家組地面塌陷、南源村東山組崩塌（1:5萬地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查新增點）；

大演鄉(xiāng)（3處）：青聯(lián)村下坡石崩塌、新農(nóng)村合山組滑坡、剡溪村秧田組滑坡（市級）；

丁香鎮(zhèn)（4處）：西柏村大垅組滑坡、西柏村大垅組崩塌、紅桃村馬石組滑坡（市級）、梓桐村王橋組月形山邊坡崩塌；

仁里鎮(zhèn)（1處）：同心村林業(yè)組滑坡（市級）；

小河鎮(zhèn)（1處）：小河鎮(zhèn)樟村村上石嶺組滑坡

磯灘鄉(xiāng)（1處）：磯灘鄉(xiāng)塔坑村旗山組崩塌

縣住建局、交通運輸局，縣公路分局等行業(yè)主管單位按各自管轄范圍做好市政、國省道等重要交通干線的邊坡防范工作。

縣水利、文旅等部門要按照各自職責(zé)做好水利設(shè)施、景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）隱患點治理驗收和搬遷避讓驗收工作

堅持“以人為本，預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，在確保全面完成2024年防治任務(wù)的同時，應(yīng)加大對搬遷治理驗收掃尾工作。今年的主要任務(wù)有3處（具體任務(wù)見附件2）：

1、工程治理市級驗收任務(wù)（1處）：

完成石臺縣七都鎮(zhèn)新棚村楊梅塢滑坡治理項目市級驗收工作。

2、地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓驗收工作（2處）

完成仙寓鎮(zhèn)仙寓鎮(zhèn)蓮花村上屋組滑坡3戶17人及大演鄉(xiāng)新農(nóng)村合山組滑坡1戶1人搬遷避讓市級驗收工作。

（三）有危險的切坡建房戶地質(zhì)災(zāi)害防范工作

納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防范任務(wù)的高陡邊坡切坡建房戶共141戶（具體防范任務(wù)見附件6）。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。及時調(diào)整縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組名單見附件7），負(fù)責(zé)對全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各景區(qū)管理中心、縣直有關(guān)責(zé)任部門要從以人為本、維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和構(gòu)建和諧社會的高度，增強做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感、緊迫感，把此項工作作為一項政治任務(wù)列入重要議事日程。

（二）落實責(zé)任?？h自然資源部門負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；縣水利、住建、交通運輸、公路、文旅等部門要按照各自職責(zé)做好分類負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照分工協(xié)作的要求做好防災(zāi)配合工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則建立健全防災(zāi)工作制度，完善地質(zhì)災(zāi)害防治措施，認(rèn)真落實防災(zāi)責(zé)任制，明確防災(zāi)職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，把防災(zāi)責(zé)任落實到人、防災(zāi)任務(wù)分解到位，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任全面落實到位。

（三）注重評估。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，必須在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分，可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，不得批準(zhǔn)其可行性研究報告。加強對山區(qū)群眾自建住房的指導(dǎo)和監(jiān)管，未經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并采取評估確認(rèn)的措施，不得進(jìn)行切坡建房、削坡建設(shè)等人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動，從源頭減少地質(zhì)災(zāi)害隱患。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)對規(guī)劃區(qū)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

（四）強化督查。縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組織做好汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查，檢查地質(zhì)災(zāi)害制度建立、責(zé)任落實、應(yīng)急準(zhǔn)備、群測群防和搬遷治理等工作落實情況。汛期和強降雨期間要通過電話查崗、現(xiàn)場檢查等方式，加強防災(zāi)值班值守、應(yīng)急轉(zhuǎn)移和監(jiān)測防范等工作督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時跟進(jìn)督促并通報。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作督查機(jī)制，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作全面落到實處。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作政策規(guī)定，嚴(yán)明防災(zāi)工作紀(jì)律。對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位，甚至失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣自然資源和規(guī)劃局，汛期實行24小時值班。

值班電話：0566-6027391傳真：0566-6022873

附件：

附件1：石臺縣2024年地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域

附件2：石臺縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害防治目標(biāo)任務(wù)表

附件3：池州市2024年重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)表

附件4：石臺縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害點基本信息表

附件5：石臺縣2024年度地質(zhì)災(zāi)害點群測群防網(wǎng)絡(luò)信息表

附件6：石臺縣2024年切坡建房點包保責(zé)任表表

附件7：調(diào)整石臺縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單