解讀《信訪事項網上辦理工作規(guī)程》

一、制定《工作規(guī)程》的目的和原則

為深入推進信訪事項網上辦理工作規(guī)范化建設，提高工作質量、效率和公信力，根據《信訪工作條例》規(guī)定，結合工作實際，制定了本規(guī)程，目的是推動該工作規(guī)程落地落實，有效指導信訪基礎業(yè)務更加規(guī)范。

信訪事項網上辦理工作原則是堅持黨的全面領導；堅持以人民為中心；堅持落實信訪工作責任；堅持依法按政策解決問題；堅持源頭治理化解矛盾。

二、《工作規(guī)程》的適用范圍是什么？

該規(guī)程適用于辦理公民、法人或者其他組織用信息網絡、書信、電話、傳真、走訪等形式，向各級機關、單位提出的信訪事項，并通過信訪信息系統(tǒng)登記、受理、辦理全過程。

三、《工作規(guī)程》的主要內容有哪些？

《工作規(guī)程》共七章三十二條，主要內容包括：總則、登記、黨委和政府信訪部門的受理辦理、其他機關單位的受理辦理、督查督辦、查詢和評價、附則。

四、黨委和政府信訪部門辦理信訪事項的規(guī)定有哪些？

黨委和政府信訪部門對收到的信訪事項，按以下情況分類辦理：

（一）對依照法定職責屬于本級機關、單位或者其工作部門處理決定的，應當轉送有權處理的機關、單位；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請本級黨委和政府決定。

（二）涉及下級機關、單位或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，轉送有權處理的機關、單位。

（三）對轉送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，可以交由有權處理的機關、單位辦理，要求其在指定辦理期限內反饋結果，提交辦結報告。

（四）對收到的涉法涉訴信件，轉同級政法部門依法處理；對走訪反映涉訴問題的信訪人，應當釋法明理，引導其向有關政法部門反映問題。

（五）對屬于紀檢監(jiān)察機關受理的檢舉控告類信訪事項，按照管理權限轉有關紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法處理。

五、有權處理機關、單位受理哪些事項？

（一）屬于本機關、單位職權范圍的，應當告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序；

（二）屬于本系統(tǒng)下級機關、單位職權范圍的，應當轉送、交辦有權處理的機關、單位，并告知信訪人轉送交辦去向；

（三）不屬于本機關、單位或者本系統(tǒng)職權范圍的，應當告知信訪人向有權處理的機關、單位提出。

六、信訪事項如何分類辦理？

（一）建議意見類信訪事項，有權處理的機關、單位應當認真研究論證，并酌情回復。

（二）檢舉控告類事項，紀檢監(jiān)察機關或者有權處理的機關、單位應當依規(guī)依紀依法接收、受理、辦理和反饋。

（三）申訴求決類事項，有權處理的機關、單位按下列方式分類辦理：

①應當通過審判機關訴訟程序或者復議程序、檢察機關刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機關法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項未依法終結的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理。

②應當通過仲裁解決的，導入相應程序處理。

③可以通過黨員申訴、申請復審等解決的，導入相應程序處理。

④可以通過行政復議、行政裁決、行政確認、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導入相應程序處理。

⑤屬于申請查處違法行為、履行保護人身權或者財產權等合法權益職責的，依法履行或者答復。

不屬于以上五種情形的，應當調查核實，作出處理，出具處理意見書。

七、有權處理機關、單位辦理信訪事項的流程是什么？

在收到屬于職權范圍的信訪事項后，按以下流程辦理：

（一）聯系或視情約見信訪人，聽取信訪人陳述事實和理由，必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況；

（二）對信訪人提出的事項進行核實，可以向其他組織和人員調查；

（三）對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證；

（四）經調查核實，依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定作出處理，出具《信訪事項處理意見書》或法律法規(guī)規(guī)定的處理文書；

（五）落實處理意見。

八、信訪事項受理辦理的時限是如何規(guī)定的？

（一）黨委和政府信訪部門收到信訪事項后，應在15日內轉交到有權處理的機關、單位辦理；

（二）有權處理的機關、單位自收到信訪部門或上級部門轉交的信訪事項后，在15日內做出是否受理告知；

（三）有權處理的機關、單位受理決定按信訪途徑辦理的信訪事項，應當自受理之日起60日內辦結，情況復雜的可延期辦理，但延長期限不得超過30日；受理決定按法定途徑辦理的信訪事項，按照相應法定程序規(guī)定時間辦理。

九、不予（不再）受理的信訪事項有哪些？

（一）對已經受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內向受理、辦理機關、單位的上級機關、單位又提出同一信訪事項的，上級機關、單位不予受理。

（二）對已有處理（復查）意見且正在復查（復核）期限內的，不予另行受理，應向信訪人告知有關情況。

（三）對已有復核意見，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，不再受理，并向信訪人告知有關情況。

十、信訪事項辦理不到位的怎么辦？

對交辦、轉送的信訪事項，交辦、轉送機關、單位要通過信訪信息系統(tǒng)及時檢查受理、辦理情況，發(fā)現有關機關、單位存在違反信訪工作規(guī)定受理、辦理信訪事項，辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見等情形的，交辦、轉送機關、單位應當及時督辦，并提出改進工作的建議。