水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度管理辦法（試行）

（2007年11月29日水利部令第31號(hào)發(fā)布  根據(jù)2015年12月16日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第一次修正  根據(jù)2017年12月22日《水利部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》第二次修正  自公布之日起施行）

 

第一條 為加強(qiáng)對(duì)水工程建設(shè)的監(jiān)督管理，保障水工程建設(shè)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》，制定本辦法。

  第二條 在江河、湖泊上新建、擴(kuò)建以及改建并調(diào)整原有功能的水工程，適用本辦法。

  本辦法所稱(chēng)水工程，是指水庫(kù)、攔河閘壩、引（調(diào)、提）水工程、堤防、水電站（含航運(yùn)水電樞紐工程）等在江河、湖泊上開(kāi)發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類(lèi)工程。

  第三條 水利部負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度實(shí)施的監(jiān)督管理。

  水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu)）和縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度的實(shí)施和監(jiān)督管理。

  第四條 水工程未取得流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

  水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)的內(nèi)容，包括對(duì)水工程建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃審查并簽署的意見(jiàn)。

  第五條 下列水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)，由流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查并簽署：

  （一）長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河的干流及其主要一級(jí)支流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河上建設(shè)的水工程；

  （二）省際邊界河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程；

  （三）國(guó)際河流（含跨界、邊界河流和湖泊）及其主要支流上建設(shè)的水工程；

  （四）流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊上建設(shè)的水工程。

  前款第一項(xiàng)中的主要一級(jí)支流和其他跨省、自治區(qū)、直轄市的重要江河，第三項(xiàng)中的主要支流以及第四項(xiàng)中的流域管理機(jī)構(gòu)直接管理的河流（河段）、湖泊的名錄和范圍由水利部規(guī)定。

  本條第一款規(guī)定以外的其他水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)規(guī)定的管理權(quán)限負(fù)責(zé)審查并簽署。

  第六條 水工程建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)向有水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)審查簽署權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審查簽署機(jī)關(guān)）提出水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)，并提交下列材料：

  （一）水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)表；

  （二）擬報(bào)批水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）；

  （三）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說(shuō)明；

  （四）審查簽署機(jī)關(guān)要求的其他材料。

  第七條 審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：

  （一）屬于本機(jī)關(guān)受理范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書(shū)面受理憑證；

  （二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知建設(shè)單位予以補(bǔ)正；

  （三）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知建設(shè)單位向有受理權(quán)限的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

  第八條 審查簽署機(jī)關(guān)對(duì)受理的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃進(jìn)行審查；對(duì)符合下列條件的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)：

  （一）水工程建設(shè)規(guī)模、任務(wù)符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃的總體要求；

  （二）建設(shè)規(guī)模等級(jí)（別）和標(biāo)準(zhǔn)符合《防洪標(biāo)準(zhǔn)》及其他有關(guān)技術(shù)和管理規(guī)定的要求；

  （三）不影響其他水工程，或者有消除影響的補(bǔ)救措施。

  水工程建設(shè)不符合前款規(guī)定條件之一的，審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并下達(dá)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)不予簽署通知書(shū)。

  水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)可以對(duì)水工程的設(shè)計(jì)方案和管理措施提出有關(guān)要求。

  審查簽署機(jī)關(guān)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)，應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的下一級(jí)水行政主管部門(mén)。流域管理機(jī)構(gòu)簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)，應(yīng)當(dāng)抄送與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)。

  第九條 水工程所在江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃或者防洪規(guī)劃尚未編制或者批復(fù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就水工程是否符合流域治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)的要求或者防洪的要求編制專(zhuān)題論證報(bào)告。建設(shè)單位可以委托流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃的編制單位或者其他有關(guān)單位承擔(dān)專(zhuān)題論證報(bào)告編制工作。

  審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)題論證報(bào)告進(jìn)行審查，水工程符合流域治理、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和防洪要求的，作出批準(zhǔn)的決定，并簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。

  第十條 審查簽署機(jī)關(guān)在審查過(guò)程中，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的下一級(jí)水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。流域管理機(jī)構(gòu)在審查過(guò)程中，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)征求與水工程有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

  第十一條 審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知建設(shè)單位。

  執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定所需的時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，但審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間告知建設(shè)單位。

  第十二條 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)簽署后，水工程的（預(yù)）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案材料）未獲得審批（核準(zhǔn)、備案）需要重新編制的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)。

  第十三條 省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年的3月1日前，向流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)審查簽署情況。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年的4月1日前，向水利部報(bào)送本流域內(nèi)上一年度水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)審查簽署情況。

  第十四條 審查簽署機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其審查簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)的水工程的建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。審查簽署機(jī)關(guān)在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)給予配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

  第十五條 審查簽署機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

  第十六條 建設(shè)單位未取得水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)擅自建設(shè)水工程，或者違反水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)的要求建設(shè)水工程的，按照《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)防洪法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

  第十七條 水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)申請(qǐng)表、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)不予簽署通知書(shū)的格式見(jiàn)附錄。

  第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)，可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

  第十九條 本辦法自公布之日起施行。