關(guān)于印發(fā)《石臺縣水利局關(guān)于開展水利工程建設(shè)招投標領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作方案》的通知

局屬各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站：

為認真貫徹落實市水利局和縣紀委關(guān)于開展工程建設(shè)招投標領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作，經(jīng)研究，制定《石臺縣水利局關(guān)于開展水利工程建設(shè)招投標領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                               

2024年3月15日

 

報送：市水利局

抄送：石臺縣紀委監(jiān)委駐縣財政局紀檢監(jiān)察組

石臺縣水利局關(guān)于開展水利工程建設(shè)招投標領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作方案

 

為認真貫徹落實市水利局和縣紀委關(guān)于開展工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作部署要求，決定自2024年3月起，全縣開展為期一年的水利工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域腐敗問題專項整治，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

為深入學習貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨重要論述，充分認識開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)專項整治的重要意義，把專項整治作為衷心堅定擁護“兩個確立”、忠誠堅決踐行“兩個維護”的具體行為，堅決清除招標投標領(lǐng)域的沉疴頑疾，堅決查清招標投標違法違規(guī)行為，堅決整肅反映強烈的作風問題，推動改革創(chuàng)新、完善制度機制、強化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范市場行為、優(yōu)化營商環(huán)境，促進招標投標領(lǐng)域健康有序發(fā)展。

二、整治范圍

 2017年以來水利工程建設(shè)招標主體在使用財政性資金、國有資金等依法必須招標的水利工程項目（含信息化建設(shè)項目）中存在的腐敗、責任和作風問題。對發(fā)現(xiàn)的2017年以前水利工程建設(shè)招標項目存在的突出問題也應(yīng)法規(guī)依法處理。

三、重點任務(wù)

堅持把監(jiān)管執(zhí)法貫徹始終，推行源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合施治。結(jié)合我縣水利實際、重點排查、治理下列5個方面問題：

1、招標部門監(jiān)管落實方面。局各股室及二級機構(gòu)要對照檢查有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度中明確的監(jiān)管責任落實情況。重點檢查是否存在違反客觀規(guī)律大干快干、舉債搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”“新形象工程”等情況，以及責任落實、制度執(zhí)行、監(jiān)管、線索案件移送情況、投訴處理、行政處罰等工程開展情況。全面整治監(jiān)管缺位、履職不公，以及不作為亂作為等形式主義、官僚主義問題。

2、招標部門責任落實方面。重點檢查招標信息報送、“三重一大”等決策制度執(zhí)行情況，核查對比經(jīng)審批、核準的招標范圍、招標形式、招標組織形式等內(nèi)容，堅決整治違規(guī)決策、明招暗定、先建后招等違規(guī)發(fā)包、違法變更、虛假招標、自定招標范圍和招標方式等現(xiàn)象。嚴肅查處招標人肢解發(fā)包、虛構(gòu)涉密或應(yīng)急項目等規(guī)避招標、應(yīng)招未招等違法違規(guī)行為。梳理檢查是否存在設(shè)置不合理條件限制或排斥潛在投標人、“量體裁衣”、推薦勞務(wù)分包、保證金（保函）管理不規(guī)范，在“評分分離”中違規(guī)違反確定中標人，暗示中標人放棄中標等情況。嚴肅查處招標人違法招標、評標定標、與中標人串通投標等違法違規(guī)行為。梳理檢查是否存在違法違規(guī)變更中標內(nèi)容、簽訂陰陽合同，違規(guī)大幅增加工程量、低中高結(jié)，標后履約管理不嚴格等情況。嚴肅查處發(fā)包人標后履約中的各類違法違規(guī)行為。

3、投標人責任落實方面。梳理檢查投標人是否存在通過受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標，拉關(guān)系、搞圍獵獲取項目中標，轉(zhuǎn)包、違法分包等情況。嚴肅查處投標人圍標串標、弄虛作假，中標人轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為。

4、投標代理機構(gòu)責任落實方面。梳理檢查招標代理機構(gòu)是否存在違規(guī)操作、規(guī)避監(jiān)管，迎合招標人、投標人為潛在中標人謀取中標等情況。嚴肅查處招標代理機構(gòu)泄露應(yīng)當保密的信息、資料，與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益等違法違規(guī)行為。

5、評標專家責任落實方面。梳理檢查是否存在評標專家泄露信息、違規(guī)打分、充當掮客、相互請托、抱團受賄等情況。嚴肅查處評標專家收受投標人的財務(wù)或者其他好處、泄露評標信息、私下接觸投標人，不客觀、不公正履行評標職責等違法行為。

四、方法步驟

（一）及時動員部署。3月12日召開全縣水利工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域腐敗問題專項整治工作會議，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨等重要講話指示批示精神，強化開展專項整治工作思想認識。認真落實市水利局和縣紀委部署安排，全面部署專項整治工作，推動專項整治工作走深走實。

（二）全面自查自糾。自查工作于2024年5月20日前完成。各工程項目法人對2017年以來依法必須招標的工程建設(shè)項開展清查和自查；各股室、二級機構(gòu)2024年3月底前要建立"項目清單臺賬"和"問題線索臺賬"，全面梳理問重點難點問題線索和案件，對存在問題的項目進行抽查。自查和抽查工作要采取"清單＋閉環(huán)"管理，切實抓好問題整改，逐一對賬銷號。各項目法人對招標主體清查和自查情況加強監(jiān)督檢查和指導。清查中發(fā)現(xiàn)涉及黨員干部腐敗、作風等違紀違法問題線索按照干部管理權(quán)限，及時移交有關(guān)紀檢監(jiān)察機關(guān)。自糾工作原則上于2024年7月20日前完成，相關(guān)股室、二級機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題做到立行立改、舉一反三。局領(lǐng)導小組于5月20日前將自查問題臺賬、7月20日前將整改臺賬報市局和縣紀委。

（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。局領(lǐng)導小組要堅持嚴的基調(diào)，保持高壓態(tài)勢，將監(jiān)管執(zhí)法貫穿始終，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點對象，對發(fā)現(xiàn)的違法招標投標、轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為要嚴肅查處到位。

（四）推動常治長效。把"當下改"和"長久治"結(jié)合起來，深化對行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性規(guī)律認識，從監(jiān)管執(zhí)法案件中揭示背后深層次問題，局各股室、二級機構(gòu)要持續(xù)堵漏洞、補短板，建立完善制度機制，強化制度執(zhí)行，形成以制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。

 

附件：石臺縣水利局推進水利工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域腐敗問題專項整治領(lǐng)導小組成員名單

 

 

附件：

 

石臺縣水利局推進水利工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域腐敗

問題專項整治領(lǐng)導小組成員名單

                     

組  長： 王衛(wèi)平  局黨組書記、局長

副組長： 張時清  局黨組成員、副局長

         季賢東  局黨組成員、副局長

         陳  佳  局黨組成員、總工程師

         洪  峰  局黨組成員、縣山洪災(zāi)害防御中心主任

成員：吳愛民、李家亮、陳軍、崔凱、陳冰寒、彭亮

   領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局辦公室、負責日常工作、組建專班，負責專項整治推進工作。