關(guān)于深入開展全縣房屋市政工程高處作業(yè)專項排查整治工作的通知

各在建項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

近年來，房屋市政工程高處墜落事故多發(fā)頻發(fā)，已成為房屋市政工程安全生產(chǎn)的頭號風(fēng)險源。為牢固樹立安全生產(chǎn)的紅線意識和底線思維，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，有效防范和遏制房屋市政工程高處墜落事故多發(fā)勢頭，根據(jù)市住建局《關(guān)于深入開展全市房屋市政工程高處作業(yè)專項排查整治工作的通知）要求，決定即日起至2024年底開展全縣房屋市政工程高處作業(yè)專項排查整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、整治目標(biāo)

通過深入開展房屋市政工程高處作業(yè)專項排查整治，進(jìn)一步提升高處作業(yè)監(jiān)管效能，有效促進(jìn)工程建設(shè)各方主體嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識和操作水平，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，減少房屋市政工程高處墜落事故發(fā)生，確保房屋市政工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、整治內(nèi)容

根據(jù)《建筑與市政施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生與職業(yè)健康通用規(guī)范》（GB55034-2022）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ80-2016)和《建筑施工易發(fā)事故防治安全標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T429-2018)等有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求，以及省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)安徽省建筑工程預(yù)防高處墜落安全管理措施的通知》(建質(zhì)函〔2020〕495號)要求，扎實開展專項排查整治。

(一)實體防護(hù)方面。

1.臨邊(包括作業(yè)面臨邊、樓梯口、樓梯平臺和梯段邊、采光井等部位)是否按要求防護(hù)到位。

2.各類操作平臺周邊是否按要求防護(hù)到位;各類垂直運輸接料平臺口是否按要求防護(hù)到位。

3.洞口(包括電梯井口、預(yù)留洞口等)是否按要求防護(hù)到位。

4.腳手架是否按要求超出作業(yè)面，頂層頂步搭設(shè)時是否采取切實有效防護(hù)措施;腳手架內(nèi)立桿與架體間距過大部位是否采取封閉防護(hù)措施。

5.鋼結(jié)構(gòu)廠房、屋面等懸空作業(yè)是否采用可靠的安全防護(hù)措施。

6.高處作業(yè)吊籃是否設(shè)置了符合要求的安全繩。

7.斜拉式懸挑卸料平臺鋼絲繩質(zhì)量和設(shè)置是否符合要求。

8.攀登作業(yè)使用的設(shè)施是否符合要求。

(二)人員行為方面

1.高處作業(yè)人員是否按規(guī)定正確佩戴和使用安全防護(hù)用品、用具(安全帽、安全帶等)。

2.高處作業(yè)人員是否按操作規(guī)程作業(yè)，是否存在違章作業(yè)現(xiàn)象。

3.高處作業(yè)人員上崗前是否經(jīng)過安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)的人員是否持證上崗。

(三)企業(yè)管理方面。

1.建設(shè)單位:是否將涉及高處作業(yè)的專業(yè)工程進(jìn)行了違法發(fā)包;是否及時支付安全生產(chǎn)文明施工措施經(jīng)費。

2.施工單位:是否編制了針對性的高處作業(yè)安全技術(shù)措施;是否對高處作業(yè)人員進(jìn)行了針對性的安全教育;是否組織了對高處作業(yè)防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面驗收和專項檢查;是否為高處作業(yè)人員配備質(zhì)量合格的安全防護(hù)用品用具(安全帽、安全帶、安全網(wǎng)等)。

3.監(jiān)理單位:是否把高處作業(yè)安全防護(hù)情況作為每天監(jiān)理巡視的必檢事項，發(fā)現(xiàn)存在高墜事故隱患的，是否要求施工單位立即整改，情況嚴(yán)重的責(zé)令停工整改。施工單位拒不整改或者不停止施工的，是否及時向有關(guān)主管部門報告。

(四)行業(yè)監(jiān)管方面。

1.各部門要按照《安徽省建筑工程預(yù)防高處墜落安全管理措施》(附件1)要求，緊盯是否掛安全網(wǎng)施工、是否正確佩戴安全帶、安全帽施工、是否充分安全教育施工等薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)項目落實各項防范措施。

2.各部門在深入施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查活動中，把高處作業(yè)安全防范情況作為必查事項，發(fā)現(xiàn)存在高處墜落事故隱患的要求做到立行立改，對屢糾屢犯、隱患嚴(yán)重的集中查處一批、曝光一批，嚴(yán)格執(zhí)法處罰。

三、整治安排

此次專項排查整治按企業(yè)自查自糾、專項檢查、總結(jié)提高三個階段進(jìn)行。

(一)自查自糾階段：即日起至7月 15日，各項目建設(shè)單位組織項目施工、監(jiān)理等參建單位按照本通知整治重點內(nèi)容認(rèn)真逐項開展自查自糾，建立隱患問題臺賬。對存在安全隱患的高處作業(yè)要立即落實專人跟進(jìn)立行立改;不能立即整改的，要暫停高處作業(yè)，制定整改計劃，按期落實整改。

(二)專項檢查階段：7月 16 日至 9月 30 日，在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，我局成立檢查組，對高處作業(yè)安全防范情況開展全覆蓋檢查，對開展專項排查整治隱患排查不徹底的，隱患整改行動不積極的，列為重點監(jiān)管對象，實施差異化監(jiān)管。

(三)總結(jié)提高階段：10月 1 日至 12月 20 日，對開展專項排查整治工作進(jìn)行全面深入總結(jié)，認(rèn)真梳理存在的問題，系統(tǒng)總結(jié)整治經(jīng)驗，改進(jìn)完善整治方案，形成一套高效可行的高處作業(yè)安全管理經(jīng)驗。

四、整治要求

(一)嚴(yán)格責(zé)任落實，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要清醒認(rèn)識當(dāng)前房屋市政工程高處墜落事故多發(fā)頻發(fā)的嚴(yán)峻態(tài)勢，高度重視此次專項排查整治活動，施工企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險源頭管控，確保專項排查整治取得實效。各企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，采用印發(fā)圖冊、圖集、召開現(xiàn)場會等方式，引導(dǎo)項目落實高處作業(yè)各項安全防范措施。

(二)狠抓隱患整改，確保整治實效。強(qiáng)化對高處作業(yè)全覆蓋檢查和常態(tài)化檢查，全方位辨識高處作業(yè)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，及時消除存在的安全隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐個建立臺賬，推動各方責(zé)任主體立行立改，認(rèn)真落實整改措施要求，確保整改閉合、取得實效。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍。各項目要以開展“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，豐富宣傳形式，開展多頻次教育、反復(fù)教育，不斷強(qiáng)化工人安全意識，不斷提高工人安全操作技能。督促企業(yè)以案為戒，以真實事故案例為典型，開展事故警示教育。要及時總結(jié)推廣成熟適用的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮標(biāo)桿示范作用，強(qiáng)化專項排查整治效果。

(四)加大執(zhí)法力度，形成高壓態(tài)勢。我局將嚴(yán)厲打擊高處作業(yè)違法違規(guī)行為，強(qiáng)化建設(shè)單位對建設(shè)工程過程管理責(zé)任;壓實施工企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成嚴(yán)打安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，持續(xù)鞏固專項行動成果。我局將適時對專項排查整治行動開展督查暗訪，對于專項排查整治行動流于形式、開展不力的項目將嚴(yán)肅處理。

請各項目每月25日前，報送房屋市政工程高處作業(yè)專項整治工作臺賬（附件2）。

附件：1、安徽省建筑工程預(yù)防高處墜落安全管理措施

2、全市房屋市政工程高處作業(yè)專項排查整治工作臺賬

2024年 6 月 25 日