《安徽省安全生產(chǎn)工作考核辦法》修訂解讀

第一條  為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2016〕64號)等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第一條 為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和《省級政府安全生產(chǎn)工作考核辦法》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作考核辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于對各市政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的省政府安委會成員單位(以下簡稱被考核單位)安全生產(chǎn)工作情況的年度考核。

第二條  本辦法適用于對各市政府、省安全生產(chǎn)委員會成員單位(以下簡稱被考核單位)安全生產(chǎn)工作情況的年度考核。

第三條  考核工作在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省政府安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱省政府安委會)負(fù)責(zé)組織，省政府安委會辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

第三條  考核工作在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱省安委會)負(fù)責(zé)組織，省安委會辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。

第四條  考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

第四條  考核工作堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)合理、公開透明、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過程，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

第五條  考核內(nèi)容包括以下方面:

(一)對各市政府主要考核內(nèi)容。

1.落實(shí)安全責(zé)任。貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，明確和落實(shí)屬地管理責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

2.推進(jìn)依法治理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善地方安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，依法依規(guī)查處各類生產(chǎn)安全事故。

3.完善體制機(jī)制。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法效能，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系。

4.加強(qiáng)安全預(yù)防。建立和落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極實(shí)施安全生產(chǎn)保障能力提升工程。

5.強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。加大安全投入，提高安全生產(chǎn)科技和信息化水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，發(fā)揮市場機(jī)制推動作用，筑牢安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)。

6.防范遏制事故。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)進(jìn)一步減少，有效防范較大事故，遏制重特大事故。

(二)對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的省政府安委會成員單位主要考核內(nèi)容。

1.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，依法依規(guī)認(rèn)真履行本部門、本單位安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

2.開展專項(xiàng)治理。組織本行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，建立和落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系，防范安全風(fēng)險，消除安全隱患。

3.強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)定和要求，推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法檢查。

4.夯實(shí)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理、宣傳教育和事故統(tǒng)計(jì)等工作。

5.防范遏制事故。加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域事故防控，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)進(jìn)一步減少，有效防范較大事故，遏制重特大事故。

第五條  考核內(nèi)容包括以下方面:

(一)對各市政府主要考核內(nèi)容。

1.落實(shí)安全責(zé)任。貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，明確和落實(shí)屬地管理責(zé)任，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

2.推進(jìn)依法治理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善安全生產(chǎn)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，依法依規(guī)查處各類生產(chǎn)安全事故。

3.完善體制機(jī)制。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化基層監(jiān)管執(zhí)法力量，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)、裝備，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高執(zhí)法效能，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理體系。

4.加強(qiáng)安全預(yù)防。進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極實(shí)施安全生產(chǎn)保障能力提升工程。

5.強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。加大安全投入，提高安全生產(chǎn)科技和信息化水平，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，發(fā)揮市場機(jī)制推動作用，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

6.防范遏制事故。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防控，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效防范較大事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)進(jìn)一步減少。

(二)對省安委會成員單位主要考核內(nèi)容。

1.落實(shí)安全責(zé)任。貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制，依法依規(guī)認(rèn)真履行本部門、本單位安全生產(chǎn)職責(zé)。

2.開展專項(xiàng)治理。組織本行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化，防范安全風(fēng)險，消除安全隱患。

3.強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)定和要求，推進(jìn)行政審批制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化執(zhí)法檢查。

4.夯實(shí)基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理、宣傳教育和事故統(tǒng)計(jì)等工作。

5.防范遏制事故。加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域事故防控，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效防范較大事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)進(jìn)一步減少。

第六條  省政府安委會辦公室依據(jù)本辦法和年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，擬定年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，經(jīng)省政府安委會審定后實(shí)施。

第六條  省安委會辦公室依據(jù)本辦法和年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，擬定具有針對性、可操作性的年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，經(jīng)省安委會審定后實(shí)施。

第八條  被考核單位在健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制、組織事故搶險救援等工作方面取得顯著成績的，經(jīng)省政府安委會辦公室認(rèn)定，給予適當(dāng)加分；對未完成工作任務(wù)、不按規(guī)定執(zhí)行有關(guān)要求，以及受到警示通報(bào)、約談等，給予相應(yīng)減分。

第八條  被考核單位在健全安全生產(chǎn)體制機(jī)制、組織事故搶險救援等工作方面取得顯著成績的，經(jīng)省安委會辦公室認(rèn)定，給予適當(dāng)加分；對未完成工作任務(wù)、不按規(guī)定執(zhí)行有關(guān)要求，以及受到警示通報(bào)、約談等，給予相應(yīng)減分。

第九條  根據(jù)評分結(jié)果，將被考核單位確定為4個等次（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）：

90分以上的為安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位；

80分以上至90分以下的為安全生產(chǎn)工作良好單位；

60分以上至80分以下的為安全生產(chǎn)工作合格單位；

60分以下的為安全生產(chǎn)工作不合格單位。

第九條  根據(jù)評分結(jié)果，將被考核單位確定為先進(jìn)、良好、合格、不合格4個等次：

按不超過50%的比例，從得分在90分及以上的被考核單位中確定先進(jìn)等次；

得分在90分及以上未獲得先進(jìn)等次的以及80分（含80分）至90分的，均為良好等次；

得分在60分（含60分）至80分的，均為合格等次；

得分在60分以下的，均為不合格等次，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

第十條  強(qiáng)化重特大事故防控情況考核，發(fā)生重大以上責(zé)任事故的按不合格評定。

第十條  強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，嚴(yán)格控制生產(chǎn)安全事故。

（一）對各市政府的考核標(biāo)準(zhǔn)。

1．發(fā)生重特大事故的，或貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府安全生產(chǎn)重大決策部署不堅(jiān)決不到位的，或國務(wù)院安委會辦公室、省安委會辦公室掛牌督辦的重大安全隱患整改不及時不到位引發(fā)較大事故的，或因安全生產(chǎn)問題被國務(wù)院安委會約談的，按不合格等次評定，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

2．發(fā)生多起由省政府組織調(diào)查（或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織調(diào)查，下同）的較大事故的，或發(fā)生多起性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣的較大事故的，或因安全生產(chǎn)問題被國務(wù)院安委會辦公室或省安委會約談的，不得評為良好及以上等次。

3．較大事故多發(fā)的，或發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣的較大事故的，或事故搶險救援不科學(xué)導(dǎo)致傷亡擴(kuò)大的，或因安全生產(chǎn)問題被省安委會辦公室約談的，不得評為先進(jìn)等次。

4．提高較大事故考核權(quán)重。按照屬地管理原則，發(fā)生較大事故的（經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定，屬地負(fù)主要責(zé)任的），累計(jì)扣分，發(fā)生1起扣2分，發(fā)生2起扣5分，發(fā)生3起扣9分，依此類推，每多發(fā)生1起比上一起多扣1分?？绲貐^(qū)的道路運(yùn)輸事故，按照調(diào)查認(rèn)定的責(zé)任進(jìn)行量化考核。發(fā)生由省政府組織調(diào)查的較大事故的，按照較大事故的扣分標(biāo)準(zhǔn)加倍扣分。

5．嚴(yán)格控制一般事故。各地億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率，每1個百分點(diǎn)扣1分。發(fā)生省政府提級調(diào)查的一般事故的，或發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣的一般事故的，或發(fā)生由省安委會辦公室掛牌督辦的一般事故的，按照較大事故標(biāo)準(zhǔn)扣分。

（二）對省安委會成員單位的考核標(biāo)準(zhǔn)。

1．行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生特別重大事故的，或貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府安全生產(chǎn)重大決策部署不堅(jiān)決不到位的，或因安全生產(chǎn)問題被國務(wù)院安委會約談的，按不合格等次評定，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。

2．行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重大事故的，或因安全生產(chǎn)問題被國務(wù)院安委會辦公室約談的，或國務(wù)院安委會辦公室掛牌督辦的重大安全隱患整改不及時不到位引發(fā)較大事故的，不得評為先進(jìn)等次。

3．行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生由省政府組織調(diào)查的較大事故的，或發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重、社會影響惡劣的較大事故的，發(fā)生1起扣2分。事故責(zé)任涉及多個部門的，按照調(diào)查認(rèn)定的責(zé)任進(jìn)行量化考核。

第十一條  考核工作采取自查自評與組織考核、年度考核與平時考核、現(xiàn)場考核與綜合復(fù)核相結(jié)合的辦法。每年1月中旬，被考核單位將上年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)和自查自評結(jié)果書面報(bào)省政府安委會辦公室。省有關(guān)部門和單位根據(jù)工作職責(zé)，提出對各市政府安全生產(chǎn)工作的書面意見，報(bào)省政府安委會辦公室。省政府安委會辦公室組織現(xiàn)場核查和綜合復(fù)核。

第十一條  考核工作采取自查自評與組織考核、年度考核與平時考核、現(xiàn)場考核與綜合復(fù)核相結(jié)合的辦法。每年1月中旬，被考核單位將上年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)和自查自評結(jié)果書面報(bào)省安委會辦公室。省有關(guān)部門和單位根據(jù)工作職責(zé)，提出對各市政府安全生產(chǎn)工作的書面意見，報(bào)省安委會辦公室。省安委會辦公室組織現(xiàn)場核查和綜合復(fù)核。

第十二條  考核結(jié)果經(jīng)省政府安委會全體會議審議后報(bào)省政府審定，省政府對安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果予以通報(bào)，考核結(jié)果納入省委綜合考核體系。同時將考核結(jié)果抄送省委組織部、省綜治辦、省文明辦，并向社會公開。

第十二條  考核結(jié)果經(jīng)省安委會全體會議審議后報(bào)省政府審定，省政府對安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果予以通報(bào)，考核結(jié)果納入省政府目標(biāo)管理績效考核和省委綜合考核體系。同時將考核結(jié)果抄送省委組織部、省委政法委、省文明辦，并向社會公開。

第十三條  對考核結(jié)果為不合格的單位，實(shí)行“一票否決”，并責(zé)令其在考核結(jié)果通報(bào)后一個月內(nèi)，制定整改措施，向省政府安委會書面報(bào)告。省政府安委會辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

第十三條  對考核結(jié)果為不合格的單位，實(shí)行“一票否決”，并責(zé)令其在考核結(jié)果通報(bào)后一個月內(nèi)，制定整改措施，向省安委會書面報(bào)告。省安委會辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

第十六條 本辦法由省政府安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。之前與本辦法規(guī)定不相符的，依照本辦法執(zhí)行。

第十六條 本辦法由省安委會辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。之前與本辦法規(guī)定不相符的，依照本辦法執(zhí)行。